為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述、黨的二十大和全國教育大會精神，落實中共中央、國務(wù)院《深化新時代教育評價改革總體方案》，深化新時代高等學(xué)校評估改革，加快推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)，現(xiàn)制定本方案。
一、改革背景
高等學(xué)校評估是教育法、高等教育法和職業(yè)教育法等規(guī)定的一項基本制度，具有重要的導(dǎo)向作用，是深化高等教育改革、推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展的重要抓手。習(xí)近平總書記高度重視教育評價改革，多次強(qiáng)調(diào)要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服“五唯”頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史新征程中，加快構(gòu)建中國特色高等學(xué)校評估體系，對充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性支撐作用，對2035年如期建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國具有重要意義。
經(jīng)過40多年發(fā)展，我國形成了以高等學(xué)校本科評估、學(xué)科評估為主的評估體系，在保證正確辦學(xué)方向、引導(dǎo)合理定位、推動辦學(xué)質(zhì)量提升等方面發(fā)揮了重要作用。但總體看，仍存在評估引領(lǐng)功能不強(qiáng)，服務(wù)重大政策不夠及時，評估項目存在“多頭、重復(fù)”以及重評估結(jié)果、輕持續(xù)改進(jìn)等問題，評估理念、模式和內(nèi)容亟待革新。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和黨的教育方針，深刻認(rèn)識新時代加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的歷史使命，立足全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量、實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略定位，構(gòu)建中國特色、世界先進(jìn)水平高等學(xué)校評估體系，推動高校開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人， 為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大支撐。
（二）基本原則
1.服務(wù)大局。緊扣教育強(qiáng)國建設(shè)和高等教育綜合改革主線， 著眼世界高等教育未來發(fā)展方向，樹立科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，將高校落實立德樹人根本任務(wù)、提高人才自主培養(yǎng)能力、解決國家戰(zhàn)略和地方發(fā)展瓶頸問題、服務(wù)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地作 為主要評價指標(biāo)，切實加快推動高校扎根中國大地爭創(chuàng)一流。
2.分類指導(dǎo)。注重引領(lǐng)和規(guī)范相結(jié)合，對不同類型高校開展不同導(dǎo)向評估，引導(dǎo)高水平大學(xué)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、形成沖擊世界一流的“集團(tuán)優(yōu)勢”，推動普通本科高校服。
3.問題導(dǎo)向。嚴(yán)把高校正確辦學(xué)方向，堅持結(jié)果評價、過程評價和增值評價相結(jié)合，落實辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量底線要求，建立“問題清單”，加強(qiáng)對高校的個性化指導(dǎo)和服務(wù)，提出改進(jìn)發(fā)展意見。強(qiáng)化結(jié)果使用，形成工作閉環(huán)，推動高校落實主體責(zé)任、建立持續(xù)改進(jìn)長效機(jī)制，培育踐行高校質(zhì)量文化。
4.方法創(chuàng)新。推行社會調(diào)查，堅持“跳出教育看教育”，從需求側(cè)反觀教育質(zhì)量。綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，深度挖掘常態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展智慧評估。實行評估歸口管理，采取線上線下相結(jié)合、定性定量相結(jié)合、周期性評估與常態(tài)化監(jiān)測相結(jié)合等方式，切實減輕高校負(fù)擔(dān)。
三、改革內(nèi)容
（一）實行分類評估
整合現(xiàn)有評估項目，創(chuàng)新綜合評估模式。立足高等教育普及化階段多樣化、多元化特點，根據(jù)國家高等教育整體布局和高校辦學(xué)定位、發(fā)展實際，對高等學(xué)校實行分類評估。
1.對高水平大學(xué)，重在“以評促強(qiáng)、爭創(chuàng)一流”。引導(dǎo)高校切實增強(qiáng)國家使命感、發(fā)展緊迫感、歷史責(zé)任感，落實為黨育人、為國育才要求，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力提升戰(zhàn)略頂尖人才自主培養(yǎng)能力和實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快形成我國高校躋身世界一流大學(xué)的“集團(tuán)優(yōu)勢”。評估內(nèi)容聚焦在：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略頂尖人才自主培養(yǎng)能力、高水平科技自立自強(qiáng)、世界一流可比水平、服務(wù)世界人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)、高等教育綜合改革進(jìn)展、投入產(chǎn)出效率等。
2.對新建院校，重在“以評促改、兜住底線”。督促新建院校在基本辦學(xué)條件、基本教學(xué)管理和基本教育質(zhì)量等方面滿足人才培養(yǎng)需要，確保兜底達(dá)標(biāo)。評估內(nèi)容聚焦在：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到落實、教師配備和經(jīng)費投入達(dá)標(biāo)、專業(yè)與課程建設(shè)規(guī)范、管理和質(zhì)量控制有效等。按照新建本專科院校設(shè)置分類要求，對研究型、應(yīng)用型、職業(yè)技術(shù)型和中外合作辦學(xué)高校設(shè)置不同評估指標(biāo)。
3.對其他高校，重在“以評促建、服務(wù)發(fā)展”。引導(dǎo)高校落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)揮科研育人作用，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)國家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需要。評估內(nèi)容聚焦在：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)國家區(qū)域戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升教師隊伍水平、推進(jìn)學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、保障資源條件供給、加強(qiáng)國際交流合作等。按照不同人才培養(yǎng)定位設(shè)置不同評估指標(biāo)。以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主的高校，引導(dǎo)其突出科教融匯，聚焦培養(yǎng)國家急需的高層次人才。以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主的高校，引導(dǎo)其深化產(chǎn)教融合，聚焦培養(yǎng)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需應(yīng)用型人才。以職業(yè)技能型人才培養(yǎng)為主的高校，引導(dǎo)其強(qiáng)化校企“雙元”育人，面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高技能人才。
（二）提質(zhì)專項評估
1.推進(jìn)專業(yè)認(rèn)證。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)對本?？茖I(yè)、研究生專業(yè)學(xué)位開展認(rèn)證，重點在工程、醫(yī)學(xué)、管理、經(jīng)濟(jì)、法學(xué)等領(lǐng)域 推進(jìn)國際實質(zhì)等效認(rèn)證，在師范、農(nóng)林、理科、安全等領(lǐng)域推進(jìn)與國家重點行業(yè)銜接的中國特色認(rèn)證，支撐基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才、卓越工程師、卓越醫(yī)生、卓越教師、大國工匠、高技能人才等國家戰(zhàn)略人才培養(yǎng)，促進(jìn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求與職業(yè)需求、畢業(yè)生發(fā)展全面對接，逐步形成中國主導(dǎo)的專業(yè)認(rèn)證國際標(biāo)準(zhǔn)。
2.推行社會調(diào)查。鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)常態(tài)化開展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量調(diào)查，主要包括高校畢業(yè)生調(diào)查和用人單位調(diào)查。高校畢業(yè)生調(diào)查重點關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)狀況、職業(yè)發(fā)展與成長以及母校培養(yǎng)效果等。用人單位調(diào)查重點關(guān)注畢業(yè)生政治思想與道德品質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平、職業(yè)能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等。逐步建立高校、學(xué)科專業(yè)就業(yè)質(zhì)量大數(shù)據(jù)庫并進(jìn)行深度挖掘，從需求側(cè)反觀高校辦學(xué)成效。開展教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)狀況調(diào)查，重點關(guān)注師生主觀體驗、時間精力投入、成效滿意度等，為深化教育教學(xué)改革、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量提供支撐。
（三）改革評估方式
1.創(chuàng)建高等學(xué)校智慧評估平臺。以信息化賦能高校評估，建立“覆蓋全國、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、上下聯(lián)動、資源共享”評估平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共 享、材料填報、專家評審和結(jié)果使用等一站式服務(wù)。運用公共數(shù) 據(jù)，自動鏈接高校內(nèi)部信息系統(tǒng)，材料填報一次采集、綜合使用，減少專家進(jìn)校頻次，大幅減輕高校負(fù)擔(dān)。
2.建立常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警制度。依托高等學(xué)校智慧評估平臺， 對高校落實黨中央、國務(wù)院重大決策和教育部黨組重點任務(wù)情況、辦學(xué)狀況和學(xué)科專業(yè)水平進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測。對政策落實不力、偏離正確辦學(xué)方向、辦學(xué)質(zhì)量和水平較差、關(guān)鍵辦學(xué)指標(biāo)滑坡的高校進(jìn)行實時預(yù)警，切實防范出現(xiàn)嚴(yán)重問題。
3.推動高校完善自我評估。引導(dǎo)高校加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)，建立完善常態(tài)化自我評估制度。根據(jù)辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)，圍繞辦學(xué)條件、辦學(xué)過程、辦學(xué)效果等定期開展自我評估， 注重師生對教師教學(xué)過程、學(xué)生學(xué)習(xí)效果和教學(xué)資源使用效率， 以及用人單位對人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價，主動發(fā)現(xiàn)問題、持續(xù)改進(jìn)。在自我評估基礎(chǔ)上發(fā)布質(zhì)量報告，作為外部評估的重要參考。
（四）改革結(jié)果使用
1.分類使用評估結(jié)果。對高水平大學(xué)，提供診斷性“體檢報告”，重在方向引領(lǐng)和獎勵性激勵。對其他高校，重在反饋問題清單并督促整改，對違規(guī)高校亮“紅黃牌”。專項評估重在多維度參與，提供第三方評估報告，提出改進(jìn)意見，推進(jìn)專業(yè)認(rèn)證結(jié)果與職業(yè)資格制度銜接。
2.服務(wù)政府決策。將評估結(jié)果作為綜合改革、招生計劃、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、評獎評比、科研項目和平臺建設(shè)、經(jīng)費保障等方面的參考因素。對評估結(jié)果較好的高校，鼓勵上浮基本生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。對評估結(jié)果較差的高校，采取調(diào)整資源投入、減少招生計劃、限制新增學(xué)科專業(yè)等措施。
四、組織實施
（一）責(zé)任分工。國家教育行政部門負(fù)責(zé)制定高等學(xué)校評估政策、評估方案和總體規(guī)劃，建立高等學(xué)校智慧評估平臺并實行常態(tài)監(jiān)測預(yù)警，監(jiān)督指導(dǎo)各地評估工作開展；組織實施中央部門高校、部省合建高校、新建院校評估；加強(qiáng)對專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。省級教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)所屬高校的評估工作，結(jié)合實際制訂本地區(qū)評估方案和評估計劃；組織實施地方高校評估。充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢和作用。
（二）歸口管理。按照《高等學(xué)校評估歸口管理辦法》，建立統(tǒng)籌機(jī)制、實行清單管理、互認(rèn)評估結(jié)果，杜絕“多頭、重復(fù)、同時”評估。
（三）評估周期。綜合評估實行長周期評估，原則上每5年一輪，其中新建院校為一次性評估。專業(yè)認(rèn)證每4-8年一輪， 社會調(diào)查每年開展一次。
（四）專家隊伍。著力打造政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、富有責(zé)任心、公平公正的評估專家隊伍。推行多元專家評價，吸納學(xué)科專業(yè)專家、教育管理專家、國際同行專家、師生家長代表等多 元主體廣泛參與評價。建立專家培訓(xùn)上崗和退出制度。推動高校評估學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)高水平、國際化評估人才。依托高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)一批高等學(xué)校評估研究智庫，為評估改革提 供強(qiáng)大智力支持。
（五）評估監(jiān)督。探索建立元評估制度。建立“黑名單”制度，對違反紀(jì)律規(guī)定、操作規(guī)程的專業(yè)機(jī)構(gòu)予以曝光，實行行業(yè) 禁止。加強(qiáng)信息公開力度，暢通舉報渠道，廣泛接受社會公眾和 高校師生監(jiān)督。加強(qiáng)評估材料和數(shù)據(jù)核查，嚴(yán)厲打擊造假行為。對阻撓、干擾評估工作，威脅恐嚇、打擊報復(fù)評估專家或工作人員的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
（六）探索構(gòu)建中國評估的世界話語權(quán)。探索組建以“一帶一路”國家為主的世界高等教育質(zhì)量保障聯(lián)盟，在中國設(shè)立永久秘書處，實現(xiàn)評估走出去、提出“中國方案”。進(jìn)一步加強(qiáng)與國外高等教育評估機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和交流，共同推動形成科學(xué)公正的世界大學(xué)評價導(dǎo)向，探索開展體現(xiàn)中國理念、更具包容性和國際認(rèn)可度的世界大學(xué)評價。