答：高等教育質量保障體系建設分為外部質量保障體系和內部質量保障體系建設兩個方面。外部質量保障體系建設一般通過國家法律規(guī)定、經費保障、政策指導以及建立定期的評估制度來實現(xiàn)；內部質量保障體系建設一般是指高校依照自身確定的人才培養(yǎng)目標建立質量標準，提供人財物條件保障，加強過程監(jiān)管，開展自我評估，收集信息，調節(jié)改進提高等方面構成。
新建本科院校辦學歷史較短，內部質量保障體系建設相對薄弱。因此，引導新建本科院校建設并完善內部質量保障體系，保障并不斷提高教育質量是開展合格評估的重要目的。合格評估指導體系設計充分體現(xiàn)了這一指導思想，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是在“辦學思路與領導作用”指標中，明確提出“有以提高質量為核心、落實教學中心地位的政策與措施，重視建立并完善內部教學質量保障體系”。
二是在教師隊伍的數(shù)量與結構、教學基本設施、教學經費投入等評估指標中都規(guī)定了具體的可量化的要求，使學校人才培養(yǎng)工作有可靠的條件保障。
三是對課堂教學、實驗教學、實習實訓、社會實踐、畢業(yè)論文（設計）與綜合訓練等主要教學環(huán)節(jié)以及學生課外科技及文化活動、學生指導與服務等， 都提出了明確的質量要求和監(jiān)管措施。
四是專門設置了“質量監(jiān)控”這一評估指標，要求“學校建立自我評估制度，并注意發(fā)揮高等教育質量監(jiān)測國家數(shù)據平臺的作用，對教學質量進行常態(tài)監(jiān)控”。此外，還設立了“師生評價”和“社會評價”的內容，引導學校注重收集師生和社會用人單位對學校的評價信息，及時改進工作。