各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，有關省、自治區(qū)人力資源社會保障廳，福建省公務員局，部屬各高等學校：
黨的十八大明確提出，努力實現(xiàn)就業(yè)更加充分，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作。當前，國內(nèi)經(jīng)濟趨穩(wěn)的基礎還不夠穩(wěn)固，全社會宏觀就業(yè)壓力增大。2013年，全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達到699萬人，比2012年增加19萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢更加復雜嚴峻，工作任務更加艱巨繁重。各省級高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門(以下簡稱省級工作部門)和普通高等學校要進一步增強責任感和緊迫感，迎難而上，全力以赴做好2013年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。現(xiàn)就有關工作通知如下：
一、繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出重要位置
1.明確工作思路和目標任務。各省級工作部門、各高校要深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)貫徹落實教育規(guī)劃綱要和《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2011〕16號)，把促進高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出的重要位置，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加大工作和政策力度，積極拓展就業(yè)領域，加強就業(yè)指導服務。2013年要繼續(xù)保持高校畢業(yè)生初次就業(yè)率的基本穩(wěn)定,實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，促進高校畢業(yè)生就業(yè)更加充分;鼓勵更多畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè);加快建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系;推動實現(xiàn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量的就業(yè)。
2.切實加強組織領導。各省級工作部門和高校要進一步增強做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的責任感和緊迫感，全面落實和深化“一把手”工程，加強督促檢查和考核評估，切實保證機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地“四到位”。要積極爭取地方黨委、政府的重視和支持，主動加強與人力資源社會保障等部門的協(xié)調(diào)配合，整合資源，形成合力，確保各項就業(yè)政策措施得到進一步落實和完善。各地各高校要及時研判就業(yè)形勢變化，積極采取應對措施有效化解矛盾和問題。
二、引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)
3.扎實推進基層就業(yè)和入伍預征工作。各省級工作部門要會同有關部門繼續(xù)實施好“農(nóng)村教師特崗計劃”、“西部計劃”、“三支一扶計劃”和“到村任職”等已有基層項目。配合農(nóng)業(yè)、人力資源社會保障等有關部門啟動實施“農(nóng)業(yè)技術推廣服務特設崗位計劃”，研究制訂本地具體政策和實施辦法，鼓勵涉農(nóng)等專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)技一線服務。尚未出臺本地高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學費補償和助學貸款代償政策的省份要力爭在2013年盡快制定并實施。要高度重視教育部直屬師范大學免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作，切實組織好雙選活動，落實好有關政策，確保到中小學任教有編有崗。要關心到基層就業(yè)畢業(yè)生的工作、成長和發(fā)展，完善服務期滿有序流動的相關政策。高校要繼續(xù)做好重大科研項目聘用高校畢業(yè)生擔任科研助理工作。教育系統(tǒng)與兵役系統(tǒng)要密切配合，做好2012年冬季征集應屆高校畢業(yè)生、翌年畢業(yè)高職(?？?生及在校大學生入伍工作;及早啟動2013年高校畢業(yè)生入伍預征工作，提高預征工作實效;認真落實各項優(yōu)惠政策并做好退役高校畢業(yè)生有關后續(xù)服務工作。
4.大力拓展新的就業(yè)領域。鼓勵高校畢業(yè)生多渠道多形式就業(yè)。各省級工作部門要因地制宜，研究制定有關政策并實施引導高校畢業(yè)生面向農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生和城市社區(qū)服務的就業(yè)新項目。積極協(xié)調(diào)配合人社、發(fā)改、財政、工信、民政、商務等有關部門，拓展畢業(yè)生到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域的就業(yè)渠道，鼓勵高校畢業(yè)生到各類中小微企業(yè)、社會養(yǎng)老服務業(yè)、海外漢語教學等崗位就業(yè)。
三、大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)
5. 普遍開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動。各地各高校要成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作領導協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確職責和任務，完善工作體制和運行機制，指導和推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教學和人才培養(yǎng)的全過程，加快建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系;注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐性特點，認真實施“本科教學工程”國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，積極組織學生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、模擬創(chuàng)業(yè)等實踐活動，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵各地和高校開辟專門場地或依托大學科技園、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐、實習和項目孵化，大力推動“大學生創(chuàng)業(yè)示范基地”、“大學生創(chuàng)業(yè)教育示范?！苯ㄔO。
6.協(xié)調(diào)配合落實創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務。各省級工作部門和高校要主動配合有關部門落實好《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放以及自主創(chuàng)業(yè)稅費減免、小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)地落戶等優(yōu)惠政策。要充分整合政府、學校、社會等多方資源，在資金、場地、項目、技術、培訓等方面加大扶持力度。鼓勵高校設立校級大學生自主創(chuàng)業(yè)資金。鼓勵有條件的地方設立高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)“一站式”服務平臺和“綠色通道”，進一步完善“全國大學生創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)”功能，為高校學生提供創(chuàng)業(yè)資訊、創(chuàng)業(yè)指導、項目展示、項目對接等服務。
四、加快建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系
7.加強就業(yè)市場建設，優(yōu)化信息服務。各省級工作部門和高校要充分發(fā)揮校園就業(yè)市場的主渠道和基礎性作用，深入挖掘崗位信息，積極組織多種形式的校園招聘活動;加快網(wǎng)絡市場平臺建設，探索利用手機報、微博、微信等新型傳播手段發(fā)布就業(yè)信息;力爭網(wǎng)上和現(xiàn)場招聘活動的場次和需求信息數(shù)量高于往年。鼓勵高校組織各類協(xié)作體，聯(lián)合開拓就業(yè)市場。加快探索建立畢業(yè)生就業(yè)與重要行業(yè)領域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中西部地區(qū)和二、三線城市、縣域城鎮(zhèn)等人才需求的對接機制。各地各高校要在普遍開通就業(yè)信息網(wǎng)和使用“全國大學生就業(yè)信息服務一體化系統(tǒng)”基礎上，積極推進畢業(yè)生信息和行業(yè)、用人單位需求信息及時有效共享。
8.提升就業(yè)指導課程質(zhì)量和咨詢指導水平。各省級工作部門要按照《教育部辦公廳關于印發(fā)〈大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程教學要求〉的通知》(教高廳〔2007〕7號)要求，對高校學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程開設情況進行檢查評估，開展示范課程評選工作。各高校要著力提高就業(yè)指導課程教學質(zhì)量，結(jié)合專業(yè)教育和行業(yè)發(fā)展，幫助學生提高職業(yè)規(guī)劃意識和求職技能。針對畢業(yè)生差異化就業(yè)需求，開展富有針對性和實效性的就業(yè)咨詢和指導。切實加強對研究生的職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導。高校要加快建立職業(yè)發(fā)展咨詢室，為學生提供個性化咨詢指導。有條件的高校要成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教研室，系統(tǒng)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育及相關研究工作，進一步加強高校就業(yè)指導課程和學科建設。
9.提供更加規(guī)范高效的就業(yè)管理服務。各省級工作部門、高校要積極探索網(wǎng)上面試、簽約、辦理就業(yè)手續(xù)等方式，簡化流程，提高效率。要做好校園招聘活動的安全規(guī)范管理，嚴禁用人單位發(fā)布包含歧視性條款的招聘信息，防止傳銷誘騙和招聘陷阱。要加強簽約和統(tǒng)計工作監(jiān)督管理，建立就業(yè)統(tǒng)計工作逐級核查制度和舉報制度，對違規(guī)行為進行嚴肅處理。省級工作部門要與人力資源社會保障部門共同做好畢業(yè)生離校前后的就業(yè)服務接續(xù)。高校要繼續(xù)為離校后未就業(yè)畢業(yè)生提供就業(yè)信息等服務。
10.強化隊伍建設和條件保障。高校校級專職就業(yè)工作人員數(shù)量與應屆畢業(yè)生人數(shù)比例不低于1∶500。各地各高校要將就業(yè)指導教師納入學校教師專業(yè)技術職務評聘范疇統(tǒng)籌考慮，建立和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師聘任、培養(yǎng)、使用、考核和激勵制度。各省級工作部門要制訂本地高校畢業(yè)生就業(yè)工作人員培訓規(guī)劃，力爭用2-3年將校級專職就業(yè)工作人員全員輪訓一遍。各地各高校要充分發(fā)揮高校專業(yè)教師的作用，積極聘請社會上的專家學者、行業(yè)成功人士擔任就業(yè)導師。要加大畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費投入力度;統(tǒng)籌安排，充分滿足高校畢業(yè)生就業(yè)工作的場地需要;有條件的地方要推進示范性高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構(gòu)建設。
五、利用多方資源促進就業(yè)困難和少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)
11.對困難畢業(yè)生開展有效就業(yè)援助。各省級工作部門和高校要積極爭取地方政府、有關部門和社會各界廣泛支持，制訂實施家庭經(jīng)濟困難、就業(yè)困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶計劃。要摸清困難畢業(yè)生底數(shù)，及時掌握求職動態(tài)，建立相應就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。創(chuàng)造條件為困難畢業(yè)生提供就業(yè)指導、崗位推薦、技能培訓、經(jīng)濟補貼等幫助，建立“一對一”幫扶機制。高校學生資助管理部門要重點資助家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生求職就業(yè)。
12.積極促進少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)。各地特別是少數(shù)民族地區(qū)省級工作部門要積極會同有關部門出臺更加有力的政策措施，進一步拓寬少數(shù)民族高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道，鼓勵畢業(yè)生到當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展急需的領域和崗位就業(yè)，大力開發(fā)農(nóng)牧業(yè)技術、醫(yī)療衛(wèi)生、治安管理以及雙語教師、幼兒園教師等公共服務崗位。要適應當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要，適時調(diào)整少數(shù)民族地區(qū)高校的學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)少數(shù)民族畢業(yè)生特點，加強國家通用語言文字和就業(yè)技能培訓。
六、推動高等教育更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要
13.進一步優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。省級工作部門和高校要深入貫徹落實《教育部關于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》(教高〔2012〕4號)，緊緊圍繞國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需對接機制，超前部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等相關專業(yè)設置和培養(yǎng)計劃，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會需求與就業(yè)的良性互動。
14.探索聯(lián)合培養(yǎng)機制，強化學生實踐能力培養(yǎng)。高等學校要積極推進“校地合作、校產(chǎn)合作、校企合作”，與地方政府、產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)共建實習實訓基地，搭建實踐育人平臺;增加實踐教學比重，著力加強綜合素質(zhì)和能力培養(yǎng)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輸送更多高素質(zhì)的應用型、復合型、技能型人才。
15.完善并落實就業(yè)狀況對高等教育的反饋機制。各省級教育行政部門和高校要加強就業(yè)狀況統(tǒng)計、分析和監(jiān)測預警，把就業(yè)狀況作為招生計劃制定、質(zhì)量評估、經(jīng)費投入、專業(yè)設置、培養(yǎng)方案調(diào)整、班子考核等工作的重要依據(jù)。把就業(yè)狀況作為高校本科教學工作評估的重要指標和高等職業(yè)學校人才培養(yǎng)工作評估的核心指標。連續(xù)兩年就業(yè)率較低的專業(yè)，除個別特殊專業(yè)外，應調(diào)減招生計劃直至停招。繼續(xù)開展就業(yè)總結(jié)宣傳工作，探索建立長效機制。
七、加強思想政治教育和輿論宣傳工作
16.大力加強思想政治教育，營造良好輿論氛圍。各省級工作部門和高校要關心青年學生成長，積極解決他們在學習和就業(yè)過程中遇到的實際困難和問題;加強高校畢業(yè)生思想政治教育和就業(yè)教育，通過舉辦形勢宣講會、主題班會、先進典型報告會等活動，引導廣大畢業(yè)生樹立正確的人生觀、價值觀和成才觀，切實轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，志愿到祖國最需要的地方去建功立業(yè)。要大力宣傳黨和政府促進就業(yè)的政策措施和畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型，努力營造全社會關心促進高校畢業(yè)生就業(yè)的良好輿論氛圍。