中國特色社會主義進入新時代,黨要有新氣象新作為,必須靠嚴明的紀(jì)律作保證。黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局,并在黨章中充實完善了紀(jì)律建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》),將黨的十九大精神和新修改的黨章等要求具體化,把近年來黨在紀(jì)律建設(shè)理論、實踐、制度方面的一系列重大創(chuàng)新成果以黨內(nèi)法規(guī)形式固化下來,為新時代加強黨的紀(jì)律建設(shè)提供了更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效的新標(biāo)尺,必將有力推動全面從嚴治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。
一、提高政治站位,深刻領(lǐng)會把握《條例》修訂的重大意義
加強紀(jì)律建設(shè)是推進全面從嚴治黨的治本之策。黨中央對《條例》及時進行修訂,體現(xiàn)了理論與實踐、繼承與創(chuàng)新、歷史與現(xiàn)實的有機統(tǒng)一,實現(xiàn)了全面從嚴治黨制度建設(shè)的與時俱進。
《條例》的修訂,充分昭示了黨中央嚴明黨的紀(jì)律、勇于自我革命的堅定決心。紀(jì)律嚴明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨的十八大以來我們黨之所以在革命性鍛造中更加堅強,煥發(fā)出新的強大生機活力,推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,關(guān)鍵在于始終以嚴明的紀(jì)律管全黨、治全黨。新時代要把堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好,我們黨必須勇于進行自我革命,把黨建設(shè)得更加堅強有力。面對新目標(biāo)新使命,黨中央立足新時代黨的建設(shè)總要求,深刻總結(jié)近年來全面從嚴治黨的鮮活經(jīng)驗和生動實踐,將《條例》進行再次修訂,將黨章以及其他黨內(nèi)法規(guī)要求細化具體化,對執(zhí)紀(jì)審查中的新型違紀(jì)行為進行嚴格規(guī)定,進一步擰緊了黨紀(jì)螺栓、扎緊了制度籬笆,昭示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央勵精圖治、革新圖強的巨大政治勇氣和強烈責(zé)任擔(dān)當(dāng),體現(xiàn)了黨中央以永遠在路上的執(zhí)著維護自身先進性純潔性的不變初心。
《條例》的修訂,充分彰顯了黨中央深化政治建設(shè)、永葆政治本色的使命擔(dān)當(dāng)。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律,遵守政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)??v觀黨的十八大以來發(fā)現(xiàn)的管黨治黨的所有問題,從本質(zhì)上看都是政治問題,都是“四個意識”不強的問題,都是對黨不忠誠不老實的問題。新修訂的《條例》最鮮明的特點就是突出政治性,是黨中央把政治建設(shè)擺在首位的具體體現(xiàn)?!稐l例》把“兩個維護”“四個意識”作為出發(fā)點和落腳點,把落實“兩個責(zé)任”納入政治紀(jì)律范疇,對“七個有之”、在重大原則上不同黨中央保持一致、搞山頭主義、制造傳播政治謠言等危害黨的團結(jié)統(tǒng)一等行為,列入政治紀(jì)律問題“負面清單”,有利于保證全黨令行禁止,確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。
《條例》的修訂,充分體現(xiàn)了黨中央堅持紀(jì)嚴于法、實現(xiàn)紀(jì)法貫通的戰(zhàn)略考量。習(xí)近平總書記多次強調(diào),要嚴格依照紀(jì)律和法律的尺度,把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來?!稐l例》的修訂,一方面貫徹了把“嚴”字長期堅持下去的要求,堅持挺紀(jì)在前,扎緊制度籠子,筑牢紀(jì)律底線;另一方面,結(jié)合深化國家監(jiān)察體制改革,堅持紀(jì)法貫通、實現(xiàn)紀(jì)法銜接,不斷完善紀(jì)法銜接條款,與監(jiān)察法規(guī)定的職務(wù)犯罪情形相互銜接。這有利于實現(xiàn)依規(guī)治黨與依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一,把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,進一步彰顯紀(jì)法并施的威力。
二、堅持問題導(dǎo)向,強化《條例》在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實踐中的作用
制度的生命力在于執(zhí)行。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中,我們必須堅持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向,切實用好《條例》這把新時代紀(jì)律建設(shè)新標(biāo)尺,推動管黨治黨更加嚴緊硬。
在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中體現(xiàn)紀(jì)律建設(shè)的政治性。要切實提高政治站位,把“兩個維護”作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的綱和魂,嚴肅查處有令不行、有禁不止,陽奉陰違,貫徹落實黨的決策部署打折扣、搞變通等行為,深挖嚴查“七個有之”、搞兩面派做兩面人、違背黨的政治路線、破壞民主集中制、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)等問題,確保中央政令暢通。要加強政治生態(tài)研判,對全省各地各部門落實“兩個維護”、全面從嚴治黨等進行精準(zhǔn)畫像,聚焦問題,開出藥方,督促整改落實,持續(xù)鞏固貴州風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中體現(xiàn)紀(jì)律建設(shè)的人民性。脫貧攻堅、民生領(lǐng)域等群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題,飽受詬病,嚴重背離黨的宗旨,侵蝕群眾的獲得感,老百姓對此感受最深、意見最大。群眾有所呼,黨就要有所應(yīng)。人民群眾痛恨什么、反對什么,我們就要堅決糾正和防范什么。對于《條例》增加的對污染防治、扶貧、掃黑除惡等領(lǐng)域典型違紀(jì)行為的處分規(guī)定,必須站在落實以人民為中心的發(fā)展思想高度,深化專項治理,嚴格執(zhí)行到位,體現(xiàn)用紀(jì)律保障黨的宗旨的鮮明導(dǎo)向。
在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中體現(xiàn)紀(jì)律建設(shè)的嚴格性。深化實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,把監(jiān)督挺在前面,抓早抓小、防微杜漸。反腐敗斗爭不會變風(fēng)轉(zhuǎn)向,要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、行賄受賄一起查、減存量遏增量一起抓,聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題與經(jīng)濟問題交織的腐敗案件,以堅如磐石的意志和咬定青山的韌勁監(jiān)督執(zhí)紀(jì),讓制度“長牙”,讓紀(jì)律“帶電”。
在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中體現(xiàn)紀(jì)律建設(shè)的針對性?!稐l例》堅持問題導(dǎo)向,將一些作風(fēng)、腐敗頑疾和新型違紀(jì)行為列入“負面清單”,必須增強敏銳性和洞察力,將其作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點。特別是對貫徹落實中央決策部署只表態(tài)不落實、熱衷于搞輿論造勢等形式主義和官僚主義問題,故意規(guī)避集體決策、借集體決策名義集體違規(guī),進行股票內(nèi)幕交易,借用管理和服務(wù)對象錢款、通過民間借貸等金融活動獲取大額回報等行為,要果斷出擊、一查到底,讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。同時要認真開展“一案一整改”,以案促教、以案促改、以案促責(zé),扎實做好審查調(diào)查“后半篇文章”。
三、強化使命擔(dān)當(dāng),以打造政治過硬、本領(lǐng)高強的紀(jì)律部隊確?!稐l例》落到實處
“打鐵的人”必先成為“鐵打的人”。要把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)囊筘灤┘o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)的全過程和各方面,不斷增強紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任感和使命感,確?!稐l例》落深落細落到實處。
必須忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨的政治機關(guān),紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨的紀(jì)律部隊,旗幟鮮明講政治是第一位的要求。要始終保持理論上的清醒和政治上的堅定,自覺提高政治站位和政治能力,堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要堅持黨性原則,認真履行職責(zé),敢于當(dāng)“包公”,勇于動真碰硬、瞪眼黑臉,善于監(jiān)督執(zhí)紀(jì),提升工作質(zhì)量,以管黨治黨建設(shè)黨的實績回應(yīng)中央要求、組織信任和人民期望。
必須苦練本領(lǐng)、提升能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作政治性、政策性、專業(yè)性都很強,要求我們必須與時俱進、提高履職能力水平。要在學(xué)懂弄通上下功夫,堅持學(xué)原文、悟原理,深刻把握《條例》的精髓、要義、宗旨及其新規(guī)定、新要求,做到學(xué)以致用、知行合一。要注重提升實戰(zhàn)能力,加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,全面提升掌握政策策略、談話突破、運用信息化手段、證據(jù)收集固定運用等實踐技能,努力成為紀(jì)法皆通的“通才”和“專才”,確保每一起案件都經(jīng)得住實踐、人民和歷史的檢驗。
必須遵規(guī)守紀(jì)、當(dāng)好表率。執(zhí)行紀(jì)律的人必須帶頭嚴守紀(jì)律。面對依然嚴峻復(fù)雜的形勢,要時刻保持警醒,加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常教育監(jiān)督管理,做到在行使權(quán)力上慎之又慎、在自我約束上嚴之又嚴。堅持嚴管就是厚愛,充分發(fā)揮干部監(jiān)督機構(gòu)和機關(guān)黨委、紀(jì)委作用,注重發(fā)揮黨支部紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用,完善內(nèi)控機制,嚴密程序規(guī)范,嚴格審慎用權(quán)。“清理門戶”、“打掃庭院”要經(jīng)?;瑢Ψ从臣o(jì)檢監(jiān)察干部問題線索認真核查,對違紀(jì)違法的堅決查處、失職失責(zé)的嚴肅問責(zé),及時清除“害群之馬”,確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。
全面從嚴治黨永遠在路上,執(zhí)行黨的紀(jì)律一刻也不能放松。我們要鞏固和發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴、違紀(jì)必究常態(tài)化成果,切實維護黨的紀(jì)律的嚴肅性和權(quán)威性,為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、增強黨的先進性和純潔性提供堅強紀(jì)律保證。
(貴州省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任 夏紅民)